二、国外对流动人口身份管理的差异
1.美国的“社会保障号”制度和生命登记制度
美国的人口流动性很大，表面来看政府管理的色彩很淡，但是其背后却有一套行之有效的人口管理办法来维护社会的信用体系和治安稳定。美国不存在户籍制度，所采用的是人口生命登记制度和社会安全号制度。两项制度分工明确，各有侧重。生命事项登记是有关出生、死亡、结婚、离婚、生育、领养、迁移以及其他个人生命事件的记录的总称，又称为生命记录（vital records）。美国政府对每个人的生命事项进行记录，形成较完整的登记册，登记册在每一个名字旁边记录着此人的所有生命事件。一方面，生命登记资料和美国人口普查结合，可以提供大量人口管理的数据资料；另一方面，公民在申请护照、入学、就业、保险等事项时，可以复印有关登记资料作为证明条件。
在美国，社会安全号码（Social Security number，SSN）是发给公民、永久居民、临时（工作）居民的一组九位数字号码，是依据美国社会安全法案（Social Security Act）205条C2中社会安全卡的记载。这组数字由联邦政府社会安全局针对个人发行。社会安全号码主要的目的是为了追踪个人的赋税资料，但近年来实际上已经成为国民辨识号码。社会安全号码可利用SS-5申请表格获得。社会安全号由美国联邦政府社会安全局颁发并负责管理，每位居民拥有一个9位数字的唯一社会安全号，终身使用，它全面地记录了居民的个人信息，包括个人基本信息如年龄、性别等，还包括教育背景、工作经历、居住地、纳税、信用以及有无犯罪记录等。同时，政府依据社会安全号对居民进行迁移与流动中的信息管理和追踪。存储社会保障号信息的电脑系统在美国已经实现了真正意义上的联网，各个地区、行业、部门都能通过社会保障号去查一个人的个人情况。如果你曾经有不良行为，就可能对你随后的生活有不好的影响；警察局也可以随时调出你的号码，看看你以前有没有犯罪记录。